윤충식 의원이 미래과학협력위원회 회의에 참여중이다.(사진=프레스큐)
[프레스큐=공경진 기자] 정치인의 실력은 말의 크기가 아니라, 제도의 완성도로 드러난다. 경기도의회 윤충식 의원(국힘, 포천1)의 의정 활동을 관통하는 기준 역시 분명하다.
현장의 요구를 그대로 옮기는 데서 멈추지 않고, 왜 그 문제가 반복되는지 구조를 분석한 뒤 제도로 풀어내는 방식이다.
윤충식 의원의 대표발의 조례들은 공통된 방향성을 갖고 있다. 단기 성과를 노린 선언적 입법이 아니라, 접경지와 경기북부라는 조건 속에서 누적돼 온 불균형을 제도적으로 보완하려는 시도다. 지역의 어려움을 특수한 사례로 취급하기보다, 경기도 전체의 정책 설계 과정에서 반복적으로 배제돼 온 구조적 문제로 바라본 결과다.
대표적인 사례가 디지털 전환과 산업 기반을 다룬 조례들이다. 윤충식 의원은 경기도 디지털 전환 촉진 관련 조례를 전부개정하며, 행정·산업·생활 전반에 걸친 디지털 격차 문제를 제도 안으로 끌어들였다.
중소기업 정보보호 서비스 지원 조례와 정보통신산업 육성 및 융합 활성화 지원 조례 역시 같은 맥락에서 발의됐다. 디지털과 정보보호를 일부 기업이나 특정 산업의 문제가 아니라, 지역 경쟁력과 생존의 문제로 본 것이다.
이 같은 입법 스타일의 배경에는 행정과 법제에 대한 이해가 있다. 윤충식 의원은 대진대학교 법무행정대학원에서 공공인재법학을 전공하며 행정과 법률의 접점을 체계적으로 공부했다. 조례를 선언이나 취지 설명에 그치지 않고, 실제 행정에서 작동 가능한 구조로 설계하려는 그의 접근은 이 같은 경험과 맞닿아 있다는 평가다.
이러한 접근은 포천이라는 지역적 조건과도 긴밀히 연결돼 있다. 수도권에 속해 있지만 산업 인프라와 인재 유입에서 상대적으로 소외돼 온 포천은, 디지털·산업 정책에서도 늘 후순위로 밀려왔다.
윤충식 의원은 이 현실을 지역의 한계로 받아들이기보다, 정책 설계 단계에서 발생한 구조적 문제로 해석했다. 그의 조례들이 ‘특정 지역을 위한 예외’가 아니라, 불균형을 완화하는 일반 규칙의 형태를 띠는 이유다.
복지와 생활 안전 분야에서도 같은 원칙이 적용됐다. 윤충식 의원은 장애인 체육과 생활 접근성을 개선하는 조례 개정을 대표발의하며, 복지를 구호가 아닌 생활의 문제로 다뤘다.
현장에서 체감되는 불편과 제도의 간극을 줄이는 데 초점을 맞춘 입법이었다. 중앙위원회 사회복지분과 부위원장으로 활동하며 축적한 정책 논의 경험 역시 이러한 조례 설계에 현실성을 더했다.
윤충식 의원의 입법 활동은 ‘왜 필요한가’가 분명하다. 지역의 요구를 단순 나열하는 데 그치지 않고, 기존 제도가 어디에서 작동하지 않았는지, 행정과 정책 사이의 빈틈은 무엇이었는지를 먼저 짚는다. 기초의회에서 민원과 행정을 직접 다뤄본 경험, 경기도의회에서 정책과 예산을 설계하는 위치에 선 경험이 결합된 결과다.
이 때문에 윤충식 의원의 정치에는 눈에 띄는 수사나 강한 언어보다, 조용히 축적되는 변화가 남는다. 대표발의 조례들은 단기간에 모든 문제를 해결하지는 않지만, 정책의 방향을 조금씩 바꾸는 역할을 해왔다. 포천과 경기북부가 늘 예외로 취급되던 영역을, 정책 논의의 중심으로 끌어오는 작업이다.
정치권 관계자는 “윤충식 의원의 강점은 현장의 언어를 정책 언어로 번역하는 능력”이라며 “지역의 요구를 광역 정책으로 확장할 수 있는 구조를 만든다”고 평가했다. 이는 말로 설득하는 정치보다, 제도로 책임지는 정치에 가깝다.
윤충식 의원의 의정 활동은 속도가 빠르지 않다. 그러나 방향은 분명하다. 지역의 문제를 감정이나 호소에 기대지 않고, 제도 안에서 풀어내려는 선택이다. 그의 대표발의 조례들은 접경지의 문제를 예외가 아닌 기준으로 만들려는 시도의 기록이자, 정치가 어디까지 책임질 수 있는지를 보여주는 근거다.
※ 다음 편에서는 윤충식 의원의 예산 확보와 도정질의 활동을 중심으로, 도의원이 실제로 지역의 변화를 어떻게 만들어냈는지를 살펴본다.